北京市出台可再生能源开发利用条例 助力绿色低碳转型

为落实碳达峰碳中和目标，加快构建绿色低碳能源体系，北京市人大常委会于近日正式发布《北京市可再生能源开发利用条例》（以下简称《条例》），自2025年5月1日起施行。《条例》聚焦太阳能、地热能、风能、水能、生物质能、空气能等六大可再生能源的开发利用，通过统筹规划、市场激励、技术创新等举措，推动可再生能源与城市建设深度融合，助力首都经济社会绿色转型。

核心目标：构建低碳能源体系，强化区域协作

《条例》明确提出，北京市将实施国家能源消耗“双控”向碳排放“双控”的转型机制，推动可再生能源发展与城市功能提升、产业升级协同推进。到2025年，全市将重点建设分布式光伏、废弃矿区集中式光伏、分散式风电等项目，并探索智能微电网、绿色电力直供等新模式，提升可再生能源消纳能力。同时，京津冀三地将深化可再生能源领域协作，在资源开发、技术攻关、产业联动等方面形成合力。

重点任务：多领域推广可再生能源应用

1. 电力系统升级
   支持电网企业优先接纳可再生能源电力，配套建设新型储能设施和抽水蓄能电站，优化电力调度；推动智能电网和跨区域绿色电力交易，拓宽绿电来源。

2. 建筑与供热革新
   新建或改造项目需同步规划可再生能源设施，政府投资项目优先采用可再生能源；鼓励在供热供冷系统中应用地热能、空气源热泵等技术，挖掘余热资源潜力。

3. 氢能与生物质能拓展
   科学布局氢能制取与加氢设施，拓展氢能在交通、发电等场景的应用；规范农林废弃物、生活垃圾等生物质资源利用，推动生物质能发电、供热。

4. 工业与交通转型
   推动工业、交通等重点领域可再生能源替代，支持园区建设多能互补综合能源项目，提升重点用能单位绿电消费比例。

政策保障：简化审批、强化资金与科技支撑

• 优化审批流程：可再生能源项目审批程序进一步简化，主体工程含可再生能源利用的无需单独立项。

• 资金与金融支持：市、区政府安排专项资金支持技术研发与示范工程，鼓励金融机构提供绿色信贷、债券等金融服务。

• 技术创新驱动：支持建设重点实验室和产业平台，推动光伏、储能、智能电网等关键技术突破，完善标准体系。

监管与责任：建立考核机制，引导全民参与

《条例》要求建立可再生能源电力消纳责任权重考核机制，分解任务至供电企业、重点用能单位等主体，通过自建项目、购买绿电或绿证等方式落实责任。公共机构须确保可再生能源消费比例不低于全市平均水平。此外，政府将加强宣传教育，鼓励社会资本参与，引导公众践行绿色生活方式。

专家解读：条例为全国城市低碳发展提供样板

业内专家指出，《条例》不仅明确了北京市可再生能源发展的技术路径和管理框架，更通过区域协作、市场机制创新等举措，为超大城市能源转型提供了可复制经验。随着2025年《条例》的实施，北京有望在可再生能源占比、绿电消纳、氢能应用等领域形成示范效应，助力“双碳”目标高质量落地。

背景链接：截至2023年，北京市可再生能源消费占比已超12%，光伏、地热等应用规模居全国前列。《条例》的出台将进一步加速这一进程，预计到2030年，可再生能源将成为首都能源结构的重要支柱。

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