潍坊奎文区创新机制集中治理暑期校外培训机构

　　中国山东网讯 记者从潍坊市教育局获悉，潍坊奎文区立足发展实际，主动回应民生所需，以创新思维，依法有序、统筹协作推进民办教育体制机制改革;多管齐下、部门联动、标本兼治开展了多种形式的校外培训机构集中治理工作。

　　一是广泛宣传，凝聚共识。暑假前，每个学校印发《致家长的一封信》，每个社区印发《致社区居民的一封信》，广泛宣传，提高全社会对校外培训治理的知晓率，引导广大家长和居民正确看待、科学甄别和理性选择校外培训，形成全社会参与的治理氛围。信中将涵盖每所培训学校的基本信息大数据、校外培训机构“红白黑”名单的公开查询 “二维码”和举报电话一并推送，让家长及社会各界“一扫全知道”，将整个培训机构放在广大群众监督之下。同时，建立“教育培训地图导航”，实现“一点就能到”，为多样化教育培训需求进行导航引路，甄别真伪，激活民办学校自我信誉保护的动力，提升受教育者审慎选择的能力。

　　二是联合执法，形成合力。建立健全校外培训多元参与综合治理机制，变教育部门单一监管为政府、社会、学校、家长共同参与的治理机制，逐步形成了监管主体合力、执法主体合力、监管方式合力的多部门协同参与、齐抓共管的良好格局。建立由教育、人社、市场监管、公安等部门为主要成员的民办教育联席会议制度，统筹推进民办教育改革发展相关工作，加强部门沟通协作，协调解决重点难点问题，健全支持社会力量兴办教育的政策体系;以随机抽查和全面摸排为切入点，加强对培训学校依法办学、教师管理、安全管理等方面的监督检查，通过查阅材料、实地核查等方式，加强事中事后监管;强化部门联动，会同相关部门不定期查处非法办学,加大违规办学惩戒力度，与信用评价结合，多平台共享发布非法办学黑名单，对存在问题较多，办学条件差、管理混乱、损害学生家长权益的培训机构依法予以取缔;建立民办学校办学预警机制，与银行、法院、工商等部门联动，通过信用信息共享机制、引入第三方风险控制机制等方式建立起办学风险预警机制。按照《奎文去切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》要求，奎文区教育局通过开展培训机构自查自纠践行“八项承诺“,组织学校发动学生登记参加培训情况,与人社局、民政局、市场监管局等部门共享培训机构审批登记信息,组成由由教育、民政、人社、市场监管、公安、街办(社区)等部门组成联合检查组,对辖区开展教育培训的机构进行了全面排查。

　　三是改革审批，促进规范。奎文区树立主动服务意识，优化审批服务流程，实行“一窗受理、联审联办、限时办结、统一发证”的全链条“一站式”审批流程，提高审批服务效率。梳理审批标准，针对奎文实际情况在法律法规框架内全面梳理了奎文区民办培训机构审批标准，对于无十分必要和过于死卡条文的条目进行了改革创新，简化审批，强化事中事后监管;改革整合机构职能，将机关有关科室的审批职能全部移交到大厅审批科，精简审批程序，落实清单管理，利用微信、网络和“互联网+大数据”等手段，开通在线咨询、网上申请等线上服务功能，逐步实现在线办理，为群众提供随办随走的一站式、高效便捷教育服务;集中举办了民办培训机构审批事项及流程解读报告会，变现场事后验证为事前进驻现场指导服务，让群众少跑腿，一次性整改完毕。同时，执法人员对举办者普遍进行一次有关民办教育促进法和机构审批等的面对面交流培训，有效提高了举办者依法办学的意识和能力。今年以来，奎文区共发放教育服务指南500余份，受理审批咨询服务300余次，开展预审批23件，审结10余件。

　　四是成立联盟，自律律他。奎文区充分发挥民办教育协会行业自律作用，明确民办教育协会的发展定位、职能定位，协助协会完备机构体系，支持协会在行业自律、第三方评价、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。为配合专项治理活动，协会成立东、南、西、北四个“行业自律联盟”，引导民办学校自我管理、自我服务，形成自我约束机制。协会组织全体民办学校签约《行业自律诚信公约》，公开8项承诺，为每一个承诺单位制作统一标识统一编号的诚信牌匾，挂在学校门口醒目处接受群众监督，对于不守承诺失信单位由协会收回牌匾;通过“行业联盟”之间自查、互查、排查等方式，全面排查一切隐患，迅速整改;对片区的违规办学行为进行监督，发现违规办学现象主动向主管部门备案，在协会媒体公布其培训的内容、班次、招生对象、上课时间等。四个联盟联合共同倡树正能量，坚决抵制组织中小学生等级考试及竞赛、超纲教学、虚假宣传、与中小学校招生入学挂钩等行为，切实减轻学生过重课外负担。

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